| 全省商务流通工作会议传达提纲(2006年4月4日) |
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| 2006-07-07 09:58 文章来源：广元市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一、会议的基本情况
2006年2月21日，四川省人民政府在成都先后召开了全省商务流通工作会议。这是省政府第一次召开的专门研究、部署全省商务流通工作的会议。会议由省政府秘书长王东洲主持，省长张中伟、副省长黄小祥出席会议并作了重要讲话。商务部薄熙来部长专门致信中伟省长和小祥副省长，充分肯定了我省的商务工作，提出了新的希望和要求。商务部部长助理黄海同志专程到会，提出了十分重要的指导意见。省商务厅厅长谢开华在会上作了《求实创新、锐意进取，努力开创全省商务工作新局面》的工作报告。此次会议规格高、影响大、意义深远，将对我省商务流通工作起到极大的推动和促进作用。
此次会议的主要内容是：传达全国商务流通工作会议精神，分析我省商务流通工作面临的新形势，进一步认清流通业在社会主义市场经济条件下的重要地位和积极作用。统一思想认识，明确当前和今后一个时期的任务，推动商务流通工作再上新台阶。中伟省长在会上作了重要讲话，小祥副省长对全省商务流通工作进行了全面部署。成都市、南充市人民政府主要领导在会上作了交流发言。会议印发了省政府《关于促进流通产业发展的意见》（征求意见稿）及薄熙来部长在全国商务工作会议上的报告等参阅材料。各市州财办、市（州）长、分管流通工作的副市（州）长及省级有关部门的负责同志参加了会议。我市市人民政府侍俊市长、张康明副市长，市商务局王镇局长参加了此次会议。
二、会议的主要精神
在此次全省商务流通工作会上，省人民政府中伟省长、小祥副省长，省商务厅开华厅长出席会议并作了重要讲话。均对“十五”期间我省流通工作所取得的成绩给予了充分肯定，指出了过去工作存在主要问题和不足，全面科学地分析了当前我省流通工作面临的形势，对今年和“十一五”期间全省商务流通工作提出了新的要求并作了全面安排部署。
（一）“十五”及2005年取得的成绩
中伟省长、小祥副省长在讲话中对“十五”期间我省商务流通工作取得的成绩给予了充分肯定。中伟省长指出，“十五”以来，我省流通工作取得了显著成绩，商品市场体系逐步形成，多元化市场主体竞相成长，现代流通方式蓬勃发展，流通规模不断扩大。小祥副省长则认为，过去的五年，是四川开放力度最大的五年，是四川商务发展最大的五年，是四川商务队伍受大锻炼的五年。
开华厅长对2005年全省商务工作进行了全面回顾。他指出，2005年在省委、省政府的指导下，经过全省商务战线上广大干部职工的共同努力，全面完成或超额完成了省政府下达的各项目标任务。对外贸易总额达到79.05亿美元，增长15.1%，实际利用外资超过9亿美元，增长22.9%，对外承包工程和劳务合作营业额突破6亿美元，增长23.3%，社会消费品零售总额完成2981亿元，增长14%。
（二）存在的问题和面临的形势
中伟省长、小祥副省长、开华厅长在讲话中对我省过去商务流通工作存在的问题和“十一五”期间面临的新形势进行了全面而科学的分析。
中伟省长重点强调了过去我省商务工作存在的问题。他说，我们在看到成绩的同时，要更清醒地看到我省流通业改革和发展中存在的问题和差距。城乡和区域市场发展还不平衡，总量不足和结构不合理的矛盾十分突出；流通企业规模小、市场集中度低，管理手段、管理技术、管理水平还不适应市场发展的需要，流通领域的市场秩序有待进一步整顿和规范，社会信用体系建设亟待推进。
小祥副省长在讲话中侧重指出了“十一五”期间我省商务任务的艰巨。他说，未来五年，流通业发展潜力需要挖掘，对外经贸的基础需要夯实、空间需要拓展、规模需要扩大、质量需要提高。并指出了导致这些问题出现的主要原因：一是对流通业先导性产业的特性认识不够；二是商务工作与产业经济的融合度不够；三是“引进来”与“走出去”的作用发挥不够；四是公共服务水平不高，促进商务发展的服务体系不健全。
开华厅长则用“三大差距”概括总结了目前全省商务工作存在的问题，即商务发展现状与省委、省政府提出的跨越式发展要求有差距，商务发展步伐与兄弟省市区蓬勃发展的局面有差距；商务队伍建设与商务事业发展的需要有差距。开华厅长指出，“十一五”期间，我省面临的国际国内经贸环境、市场条件和发展格局将发生深刻变化，对商务发展提出了新的更高要求。一是世界经济总体继续趋好，但不确定因素仍在增多。二是我国入世积极效应逐步显现，但“后过渡期”应对工作不容忽视。三是我省经济高速发展，但宏观政策抑制作用不可低估。四是我省商务发展的优势突出，但面临的国际国内竞争更加激烈。五是我省城乡居民收入不断提高，但扩大消费任重道远。
（三）今后商务流通工作重点
中伟省长在讲话中要求，要结合我省实际，紧紧围绕流通工作“十一五”总体规划，突出抓好以“万村千乡”和“双百”工程为重点的农村商品市场体系建设工作，大力发展以连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态为主要内容的现代流通，切实依法加强流通行业管理，按照建设“开放四川”的要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度。
小祥副省长在讲话中指出，今年全省商务工作要认真落实科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放，坚持流通创新，构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。通过做好外派劳务、外贸出口队伍建设和加强利用外资工作“三结合”建立外经贸战略支撑。充分有效发挥各类口岸、出口加工区及其它园区作为开放型经济重要载体的作用。继续深化“五外联动”机制，建设和发挥“外事”平台。强化目标考核，加强队伍建设。认真研究、用足用够用好中央贸易发展基金等内外贸、外经合作鼓励支持政策。努力提高对外开放水平，增强经济增长的自主动力，推动商务工作上新台阶，为全省经济又快又好发展作贡献。
中伟省长在讲话中重点强调了在流通工作中加强领导的必要性与工作重点。要求各级政府要高度重视流通工作，切实加强领导、严格依法行政、努力搞好服务、加强协调配合、搞好队伍建设、抓好工作落实，努力为流通业发展营造良好环境。
（四）2006年全省商务工作重点
在全省商务工作会上，开华厅长代表省商务厅党组作了题为《求实创新、锐意进取，努力开创全省商务工作新局面》的工作报告（以下简称报告）。《报告》对今年全省商务工作提出了总体要求和主要目标，即要紧紧围绕扩大内需和构建“开放四川”两大中心任务，结合工业强省和建设社会主义新农村的战略举措，千方百计拓展城乡市场，充分发挥消费对经济的拉动作用，不断增强出口发展动力、确保外贸出口持续稳定增长，加强外商投资引导、实现利用外资工作新突破，积极稳妥地实施“走出去”战略、努力实现全省商务工作又快又好地发展。全年社会消费品零售总额要突破3000亿元，力争3368亿元，增长12%。外贸出口力争实现55亿美元，增长17%，进出口总额力争达到93亿美元，增长17.7%。外商投资实际到位额力争12亿美元，增长32%。对外承包工程和劳务合作完成营业额力争7亿美元，增长16.5%。外派劳务力争2.2万人次，增长25.7%。
按照省委、省政府的总体部署，结合商务部实施的“十一项重点工程”与我省实际情况，开华厅长在《报告》中对今年全省商务工作从八方面进行了重点排部署。
1、以实施“万村千乡”、“双百”、“东桑西移”工程为切入点，着力开拓农村市场。一是继续推进“万村千乡”工程。充分利用今年商务部建成10万个标准“农家店”，西部地区试点县比例由20%提高到60%，进一步提高对中西部地区农家店的补贴标准（乡级店4000元、村级店5000元），并提高配送中心贷款贴息率等有利条件，我省将在去年43个试点县的基础上，新增试点县60个，新建和改造农家店3000个，配送中收10个，初步解决农民买卖难问题。二是启动“双百”市场工程试点。从今年起，商务部在全国重点改造100家大型农产品批发市场，培育100家大型农产品流通企业，并通过直补和贴息方式，予以支持。我省规划用3年时间，选择60个农产品批发市场进行标准化试点，重点建设和改造5个国家级和20个省级标准化农产品批发市场；选择20个大型农产品批发市场和大型流通企业，进行农产品连锁经营试点；着力培育5个大型骨干农产品流通企业。三是抓紧实施“东桑西移”。商务部从今年起，启动“东桑西移”工程，在5年内建设200个万亩生态桑蚕基地，形成9大新兴出口产区，桑蚕资源国际市场占有率达到70—80%。我省已列入该项工程的重点发展区域。我省计划每年改造15万亩桑树，到“十一五”末，蚕茧产量从现在的190万担提高到300万担，全省形成30个蚕茧丝绸产业化龙头企业。丝绸行业出口达到5亿美元，其中真丝绸出口达到4亿美元，使茧丝绸行业成为推动我省社会主义新农村建设的一个亮点产业。
2、以完善商业网点规划、发展社区商业、培育消费热点为突破口，着力拓展城市消费市场。一是要制定和完善城市商业网点规划。继续加大对未完成规划编制工作市州的指导和督促检查，确保今年上半年地级城市全部完成规划并通过政府批准发布实施。同时，选择有条件的县级市开展网点规划工作试点。二是大力发展社区商业。今年我省将实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，重点抓好2个国家级示范社区和15个省级示范社区，重点支持连锁企业进入示范社区。三是培育消费热点。争取全省餐饮业销售额保持年均增长13%的速度，2010年达到800亿元。开展各种促销活动，继续办好“2007年四川迎春购物月”，突出地方特色，力争在3年内把“迎春购物月”打造成我省流通业的促销品牌。
3、以推进连锁经营、物流配送、“三绿工程”为重点，着力发展现代流通。一是发展连锁经营。省政府近期将出台《关于大力推进连锁经营发展的意见》，进一步落实发展措施，提高连锁经营企业销售额占社会消费品零售总额的比重，提高连锁经营企业集中配送占其全部销售产品的比重。重点扶持30户现代流通企业。二是发展现代物流。省厅将重点支持10户现代物流企业，提高物流服务水平。推广现代物流和供应链管理技术，促进“第三方物流”发展。三是开展“三绿工程”，即“提倡绿色消费、建设绿色市场、开辟绿色通道”，重点加大大中城市中重要农产品批发、零售市场的绿色市场认证工作力度，争取建设5个以上经国家认证的绿色市场。按照《生猪屠宰条例》，强化流通领域执法职能。全面开展生猪屠宰企业等级资质认证工作。按照《酒类流通管理办法》，实行酒类流通备案制度和溯源制度。
4、以实施“千军万马”工程为载体，着力壮大外贸主体队伍。一是现场动员。今年3月省厅将在德阳召开工程启动大会，学习推广德阳经验。二是分类指导。按照“做大一批、发展一批、扶持一批”的思路，培育龙头企业、推进中小企业、引进出口企业。三是强化协作。重点推进工贸、农贸、技贸结合，力争今年在整合部门资源、共促外贸发展上有新的突破。力争今年民营企业出口22亿美元，占全省总额的比重达到40%以上。四是开拓市场。进一步细分市场、明确重点，建立目标市场开拓机制，积极搭建企业经贸交流平台。
5、以实施“科技兴贸”、培育出口品牌、推进加工贸易、应对贸易磨擦为主线，着力转变外贸增长方式。一是认真实施“科技兴贸”战略。围绕增强企业自主创新能力，集中运用技改贴息、研发资助等政策手段，向出口基地、重点高新技术和机电产品出口企业倾斜，力争今年高新技术和机电产品出口分别增长30%和20%。二是积极培育出口品牌。从今年起，我省将积极配合商务部“品牌万里行”活动，充分运用好“出口品牌发展资金”，开展好“自主品牌联销”、“名品进名店”、“知识产权保护”等系列活动。以我省现有的433年省级名牌为基础，以家电、食品、纺织、酒类、鞋类、重装设备等行业为突破口，加快培育我省自主品牌。争取到2010年，培育出商务部重点支持的出口品牌10个、省级出口品牌200个，自主品牌产品出口占全省出口总额的20%以上。三是推进加工贸易转型升级。力争今年加工贸易出口达到8亿美元，增长40%以上。四是妥善应对国际贸易磨擦。
6、以承接服务外包、引进世界500强，抓好园区和优势产业招商为重点，着力提升利用外资规模和水平。一是抢抓机遇，承接服务外包。要以商务部实施“十、百、千”工程为契机，重点抓好服务外包基地建设，使服务外包成为我省利用外资的新增长点。二是瞄准世界500强，承接“外资西进”。力争全年新引进5家500强企业，争取5家已来川500强企业再投资。三是抓好园区和优势产业招商。积极探索我省园区与沿海园区对接的新路子，力争使我省园区利用外资规模由去年的不到20%提高到30%。四是积极搭建对外合作平台。重点搞好“德国合作日”、“日资企业经验交流会”、“中国西部重大装备制造业国际洽谈会”等活动。同时抓好网上招商，拓展招商引资的新领域。
7、以推动对外工程承包、劳务合作、境外投资为目标，着力加快“走出去”步伐。一是推动对外承包工程。加大对10户重点企业的扶持力度，加强对合同额在1000万美元以上大项目的跟踪服务力度，力争对外工程承包带动出口增长30%以上。二是打造外派劳务亮点，争取举办“中国（成都）国际劳务合作会议”。三是推动境外投资。力争今年新境外投资企业20家。四是切实加强监管。严格执行《对外劳务合作经营资格申请办法》，确保我省外派劳务健康发展。
8、以建设公共信息服务体系、实施“商务人才”工程、加强自身能力建设为支撑，着力夯实商务发展基础。一是从建立公共信息服务平台、完善市场运行监测体系、实现口岸快捷通关、推动电子商务运用、强化基层信息工作和提高现代化办公水平等方面入手，建立公共商务信息服务体系。二是实施“商务人才”工程，“十一五”期间，通过组织培训、实践锻炼、人才交流等多种形式，培养具有开放意识人才10000名。三是加强商务系统自身能力建设。努力加强学习、积极转变职能。加强调查研究，提高宏观指导水平。
三、会议出台的文件
会上，省政府出台了旨在真正贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》的《四川省人民政府关于促进流通业发展的若干意见》（征求意见稿），《意见》从深刻认识促进流通业发展的重大意义、积极构建现代商品市场体系、大力加强农村市场体系建设、加快发展现代流通体系、支持会展及商业服务业展、积极推进食品安全基础设施建设、有效提高公共服务水平、继续深化流通企业改革、进一步扩大流通领域的对外开放、建立流通业发展保障体系、加强对流通业发展和改革的领导等十一个方面、分三十四小条对今后一段时间内我省流通业的发展进行总体安排和部署，这将有利于进一步加快我省流通现代化进程，全面提升流通业整体发展水平，早日把四川建设成为西部贸易经济强省，进而促进城乡经济全面、协调、可持续发展。 |
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